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地震應急體系體系規劃編制工作災民救助與恢復重建能力建設方案
發表時間:[2009-12-09] 瀏覽:26159 發布科室:網站維護帳號

地震應急體系體系規劃編制工作

災民救助與恢復重建能力建設方案

 

一、   指導思想、建設原則、建設目標

  本著踐行“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀、堅持以人為本,促進社會和諧的指導思想,以防御為主、救助為輔、自力更生、生產自救、恢復生產、重建家園為建設原則,最大限度減輕災害損失,維護社會穩定。  

二、應急組織體系

按照市政府和上級部門的要求,我市成立了以甘茹華為組長的救災工作領導小組,成員由市民政、財政、發改委、農業、林業、水利、衛生、電業、交通、監察、審計、軍分區等21家單位組成。各縣市區也成立了相應的組織,實行行政領導負責制,一把手負總責,把救災應急工作列入重要議事日程,切實加強領導。有關部門要按照各自承擔的職責分工負責,齊心協力,確保救災工作順利開展。

三、運行機制

(一)應急管理機制

發生突發性災害后,各級民政部門及時收集和掌握災情,迅速上報災情,為開展災害應急救助工作提供依據。

縣級民政局應在第一時間了解掌握災情,向市民政局報告。

市民政局接到縣級民政局災情報告后應迅速完成災情數據的審核與匯總工作,2小時內將本行政區匯總數據向省民政廳報告。

當出現重大災害,市、縣級民政部門開始執行24小時零報告制度,向上一級報告災情和救災工作情況。

(二)應急響應機制

1、災民救助與恢復重建能力建設。突發性災害發生后,各級民政部門根據災害嚴重程度與發展態勢,及時啟動本級災害救助應急預案,采取應急救助措施,確保24小時內各項救災措施落實到位。

l)根據災情與發展態勢,及時啟動本級災害應急救助預案,并督促和檢查縣級災害應急救助預案的實施。

2)及時向災區派出工作組,了解災情和指導縣級民政部門救災工作的開展。

3)根據災情和救災需要,及時向災區撥付本級救災應急資金和物資,指導縣級民政部門妥善安置災民,確保災民基本生活。

4)在48小時內向省民政廳報告本行政區域內救災工作開展情況,提出救災需上級支持的請求:救災應急資金、物資等。

2、成立善后處理組,起動善后處理應急預案。

1)指揮組

組 長:由市民政局分管殯葬的副局長擔任

副組長:由市民政局社會事務科科長擔任

組 員:由市民政局社會事務科成員及殯儀館館長擔任

職責分工:接到通知后,指揮組立即趕赴現場指揮善后處理工作。

2)接待組

組長:市殯儀館館長擔任

組員:市殯儀館辦公室成員

職責分工:接待組建立接待中心,負責傷亡家屬接待工作。

3)尸體運送組

組長:市殯儀館分管車隊的副館長擔任

組員:市殯儀館車隊成員

職責分工:尸體運送組根據指揮組組長的指示展開尸體運送工作。

4)火化組

組長:市殯儀館分管業務的副館長擔任

組員:市殯儀館負責火化的成員

職責分工:火化組根據情況及時火化尸體。

(三)經費保障機制

按照救災工作分級負責、救災款分級負擔的管理體制,各級財政開列的救災預算資金必須做到隨用隨支,一旦發生災情,財政部門會同民政部門以最快的速度下撥到位。恢復重建資金的主要來源:1、中央、省、市、縣各級政府投入的恢復重建補助資金;2、社會捐贈;3、受災群眾積極自籌和互助互濟。

四、災民救助與恢復重建能力建設

(一)根據災情與發展態勢,及時啟動災害救助應急預案。

(二)及時轉移安置受災群眾,保障災民生命安全。

(三)確保災民基本生活

1、通過投親靠友、借住公房和調運及搭建帳篷或簡易棚等方式, 確保被轉移群眾有臨時住所。

2、為災民提供方便食品、糧食、蔬菜等, 保證災民有符合衛生標準的食品。

3、為缺少衣被的災民提供衣被、燃料等, 保障災民的取暖。

4、保證災民有干凈的飲用水。

5、保證有傷病的災民得到及時的醫療救治。

(四)突發性災害災情穩定后,各級民政部門立即組織力量全面開展災區民房恢復重建工作。

五、重點項目建設

(一)必要性

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發<民政部關于進一步開展經常性社會捐助活動的意見>的通知》(廳字200133號)和河南省委、省政府辦公廳《關于轉發<省民政廳關于進一步開展經常性社會捐助活動的意見>的通知》(廳文〔200181號)的要求,大中城市都要建立捐助網點,各級政府要幫助解決倉儲場所和工作條件。全省已有個別市地建立了救災物資儲備庫,而我市目前還是空白,為有效地開展經常性的社會捐助活動,儲備必要的救災物資,解決災區和貧困地區群眾的生活,幫助其恢復生產,推動生產力的發展。經研究并報市政府領導批準,決定建立經常性社會捐助物資儲備庫(救災物資儲備庫)。

(二)項目內容

建設救災物資儲備庫,建立市、縣救災物資儲備。

(三)主要功能

  有效地開展經常性的社會捐助活動,儲備必要的救災物資,解決災區和貧困地區群眾的生活,幫助其恢復生產,推動生產力的發展。

(四)投資預算和資金來源

經常性社會捐助物資儲備庫擬選地址:人民大道東段蘇藺村段路北。占地面積15畝。總建筑面積 2000平方米。預計總投資 500萬元。其中市財政開列預算200萬元,福利彩票開列預算200萬元,爭取上級資金100萬元。

 

焦作市民政局

00八年三月二十四日

 

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